Kontroverza oko zapošljavanja zamjenskih nastavnika ponovo je zauzela centralno mjesto u debati o obrazovanju. S približavanjem nove školske godine, nekoliko sindikata nastavnika fokusiralo se na raspored koji su postavile vlasti, a koji odgađa dolazak mnogih od ovih nastavnika u javne škole samo nekoliko dana prije početka nastave.
U Aragonu, gdje školska godina počinje 8. septembra za predškolske, osnovnoškolske i srednjoškolske učenike , a 9. za srednjoškolce, sindikati osuđuju činjenicu da će hiljade učenika započeti period adaptacije bez punog nastavnog osoblja. Njihova žalba ide dalje od samog datuma: sindikati povezuju ovaj problem s vrlo visokom stopom privremenog zapošljavanja i onim što smatraju očigledno prekarnim uslovima rada.
Aragon, epicentar protesta zbog rasporeda osnivanja kompanije
U regiji Aragon, Nastavna federacija CCOO zahtijevala je da svi zamjenski nastavnici raspoređeni u procesu zapošljavanja 27. augusta počnu s radom 1. septembra, a ne 7. septembra kako je propisalo Ministarstvo obrazovanja. Sindikat tvrdi da ovo gotovo sedmično kašnjenje ostavlja škole s ozbiljnim nedostatkom osoblja tokom ključnih perioda planiranja.
Prema detaljima koje je dostavio sindikat CCOO, mjera bi se posebno odrazila na predškolske i osnovne škole , kao i na učionice za rani upis dvogodišnjaka. Na ovim nivoima koncentrisana su mnoga radna mjesta privremenog osoblja, te stoga kašnjenje u njihovom dolasku ima direktan utjecaj na svakodnevno poslovanje od prvog dana nastave.
Organizacija upozorava da bi, ako se raspored ne izmijeni, do 40% zamjenskih nastavnika u ruralnim područjima moglo biti odsutno tokom te prve sedmice . Ovo odsustvo, naglašavaju, usporava početak školske godine, komplicira raspodjelu grupa i rasporeda te otežava personaliziranu pažnju, posebno u selima gdje svaki nastavnik preuzima više uloga.
Sindikati također ističu da ovi dani koji prethode početku školske godine nisu samo "dolazak". To su dani posvećeni razvoju planova lekcija, organiziranju grupa, koordinaciji timova i pripremi za nastavu . Bez ovih nastavnika u osoblju od samog početka, škole su prisiljene improvizirati i preraspodijeliti zadatke među ostatkom osoblja.
Sporazum o uniji: 1. septembar kao referentni datum
Zahtjev sindikata CCOO nije usamljen. ANPE Aragón je također zahtijevao da se zamjenskim nastavnicima raspoređenim kroz prvi krug redovnog zapošljavanja dozvoli da počnu raditi u svojim školama 1. septembra, istovremeno s ostatkom nastavnog osoblja. Po njihovom mišljenju, nema smisla da oni koji će preuzeti podučavanje ili osnovne predmete dolaze praktično na licu mjesta.
ANPE naglašava da su prvi dani septembra ključni za planiranje nastave : kreiranje rasporeda, sastanke odjeljenja, koordinaciju među razredima i internu organizaciju škole. Tvrde da odgađanje povratka značajnog dijela nastavnog osoblja do 7. septembra ometa nesmetan početak školske godine i stvara organizacijsko usko grlo.
Federacija nastavnika CCOO Aragona slaže se s ovom analizom i naglašava da priprema za početak školske godine zahtijeva vrijeme i značajno prisustvo u školama. Insistiraju da ovo nije mali detalj u kalendaru, već problem koji utiče na kvalitet obrazovanja, kako za učenike tako i za porodice koje moraju uskladiti posao i period prilagođavanja.
CSIF također dijeli ovaj stav , osuđujući ponavljanje iste situacije kao i prethodnih godina: zamjenski nastavnici znaju svoja radna mjesta i počinju raditi s malo prostora za manevriranje, dok učenici dolaze u učionice ne znajući sa sigurnošću ko će im biti tutor. Ova neizvjesnost stvara nelagodu među porodicama i povećava pritisak na školske rukovodeće timove.
Tri organizacije zajedno postavljaju zajednički zahtjev: da Uprava uspostavi potrebne procedure kako bi privremeni nastavnici iz prvog poziva mogli započeti kurs 1. septembra , radeći rame uz rame s ostatkom fakulteta od prvog dana priprema.
Uticaj na porodice, učenike i osoblje
Kontroverza oko datuma početka nije samo administrativno pitanje. Sindikat CCOO ističe da je prva sedmica školske godine upravo vrijeme kada aragonske porodice pokušavaju uskladiti svoje radne rasporede s prilagođavanjem svoje djece školi . U tom kontekstu, odsustvo značajnog broja nastavnika komplikuje organizaciju grupa, nastavu u učionici i komunikaciju s porodicama.
Sindikati upozoravaju da će najvjerovatniji scenario, ako se kalendar ne izmijeni, biti nepotpuno nastavno osoblje koje će morati preuzeti više časova, više grupa ili dodatne zadatke kako bi privremeno pokrilo izostanke. To će dovesti do prekomjernog opterećenja osoblja koje je već raspoređeno u školu, upravo tokom dana kada je veći dio strukture kursa definisan.
Preopterećenost nije ograničena samo na pedagoška pitanja. Organizacije ističu da su mnogi zadaci koje nastavnici preuzimaju u tih prvih nekoliko dana - poput pripreme dokumentacije, pregleda materijala ili pripreme prostora - neravnomjerno raspoređeni kada nedostaje tako visok postotak zamjenskih nastavnika , posebno u manjim ruralnim školama.
Za same privremene nastavnike, situacija predstavlja dodatno zatezanje šrafova u nesigurnom zaposlenju. Organizacije naglašavaju da kasno zapošljavanje znači manje vremena za planiranje putovanja na posao, pronalaženje smještaja ili usklađivanje poslovnog i privatnog života . U nekim slučajevima, nastavnici dolaze u školu samo dan prije početka nastave, što ih sprečava da se adekvatno pripreme.
Ova situacija utiče i na kontinuitet obrazovnih projekata. S obzirom na stalne promjene osoblja i dolazak nastavnika u zadnji čas, sindikati upozoravaju da je mnogo teže osigurati stabilnost školskih planova i srednjoročnih programa , što utiče i na kvalitet učenja i na školsku klimu.
Strukturna privremenost i potreba za većom stabilnošću
Pritužbe na datum početka rada dio su šireg problema koji se ponavlja u različitim regijama: visoka stopa privremenog zapošljavanja u javnom obrazovanju . Sindikati ističu da u regijama poput Aragona strukturno privremeno zapošljavanje može doseći oko 40%, što je brojka koju smatraju neprihvatljivom za osnovnu javnu službu.
Organizacije poput CCOO, ANPE, UGT, CSIF i Suatea već dugo zahtijevaju značajno smanjenje ovog procenta, usklađujući ga sa Zakonom 20/2021 , koji postavlja maksimum od 8% za privremeno osoblje u javnim upravama. Prema ovim grupama, stvarnost je još uvijek daleko od postizanja ovog cilja.
Sindikati insistiraju da se privremeni ugovori ne bi trebali koristiti za popunjavanje strukturnih ili trajnih potreba u obrazovnim sistemima. Kada jedno od četiri radna mjesta, ili čak i više, zavisi od privremenih imenovanja, smatraju da se to zloupotrebljava, s negativnim posljedicama i za nastavnike i za učenike.
Kao alternativu, oni pozivaju na povećanje broja otvorenih radnih mjesta u javnom sektoru, stabilizaciju pozicija koje se ponavljaju i reviziju procedura raspoređivanja kako bi se spriječilo da zamjenski nastavnici saznaju svoja radna mjesta tako kratko prije početka školske godine. Također zahtijevaju da imenovanja više ne budu toliko usko vezana za rasporede konkurentskih ispita koji se protežu gotovo do početka nastave.
U međuvremenu, sindikati upozoravaju da se ovo privremeno zaposlenje često kombinuje sa ugovorima o radu sa skraćenim radnim vremenom i skraćenim radnim vremenom , što povećava osjećaj nestabilnosti. Tvrde da kombinacija ovih faktora podstiče percepciju nesigurnosti koja ometa zadržavanje nastavnika i uspostavljanje stabilnih nastavnih timova u školama.
Debata se više ne vodi samo o tome da li ima dovoljno resursa, već o tome kako se oni raspoređuju i pod kojim uslovima su povezani sa privremenim osobljem. Sindikati se slažu da bi poboljšanje sigurnosti posla i pomjeranje datuma početka rada na 1. septembar bili važni koraci za osiguranje snažnije školske godine i, u konačnici, konzistentnije obrazovne podrške od prvog dana.
Početak školske godine ponovo je pokrenuo ista pitanja: veliki broj zamjenskih nastavnika, koji kasne u škole i podložni su uzastopnim privremenim imenovanjima, sukobljava se s potrebom da se svim učenicima ponudi planirano, stabilno i pravedno javno obrazovanje . Zahtjevi sindikata ukazuju na promjenu modela koji daje prioritet stabilnosti i vremenu za pripremu u odnosu na prilagođavanja u zadnji čas.